Минтруд разработал проект постановления, по которому в Мордовии, Татарстане, Удмуртии, Чувашии, Оренбургской, Свердловской, Ульяновской и Еврейской автономной областях иностранцы не смогут работать в такси. Запрет также коснется аренды авто с водителем и некоторых видов перевозок. В отдельных регионах планируют ввести аналогичные ограничения для пассажирского и грузового транспорта, а в Калужской области — для курьерской работы. Научный руководитель Научно‑исследовательского центра цифрового транспортного законодательства Станислав Швагерус объяснил АБН24, почему подобные региональные ограничения на практике почти не меняют ситуацию на рынке такси.
«Как показывает практика правореализации подобных ограничений в регионах России, существенного влияния на рынок перевозок такси они не оказывают. Дело не только в формальных запретах, но и в самой специфике отрасли. При этом под такие ограничения априори не попадают граждане ЕАЭС, за исключением Армении, которые составляют большинство иностранных работников в такси. То есть значительная часть тех, кого обычно относят к мигрантам, из‑под действия запрета фактически выпадает, и работодатели смогут продолжать привлекать их на легальных основаниях», — пояснил эксперт.
Специалист отдельно обратил внимание на то, как именно работают подобные меры.
«Ограничения реализуются путем запрета на выдачу патентов, которые фактически не применяются в легковом такси, в силу практически полного отсутствия трудовых отношений в отрасли», — отметил собеседник.
По сути, механизм, который традиционно используют для регулирования доли мигрантов, в сегменте легкового такси почти не имеет практического смысла, так как бизнес в этой сфере устроен так, что большинство водителей работают не по трудовому договору, а через партнерства с агрегаторами или на условиях самозанятости, где патент не требуется. Поэтому административный запрет на патенты не создает реальных барьеров для найма и не приводит к сокращению числа водителей.
Вместе с тем Станислав Швагерус считает, что последствия ограничений все же проявятся, но в другом сегменте.
«Серьезное влияние в виде дефицита кадров и увеличения тарифов, вводимые ограничения в ряде регионов России окажут на рынок курьеров и доставки, а не на рынок такси. Именно в доставке доля работников, которым для легальной работы нужен патент, существенно выше, и запрет напрямую ударит по возможности компаний быстро нанимать персонал. В результате бизнес будет вынужден либо повышать ставки, чтобы привлекать оставшихся кандидатов, либо активнее автоматизировать процессы, либо перераспределять нагрузку между регионами», — пояснил специалист.
Кроме того, эксперт отметил, что сама конструкция «нулевой доли» в отдельных видах деятельности нередко приводит к неожиданным эффектам. Так компании начинают дробить деятельность по разным юридическим лицам или смещать фокус на смежные услуги, где лимитов нет. В итоге формальные показатели по доле мигрантов снижаются, а фактическая занятость иностранных работников в экономике остается на прежнем уровне, просто меняется юридическая оболочка их привлечения. По мнению Швагеруса, именно это и происходит в большинстве регионов, где уже вводили подобные запреты.
