Российский топливный рынок переходит от борьбы с дефицитом к борьбе с высокими ценами. Власти намерены проследить движение бензина и дизеля по всей цепочке поставок и выяснить, на каком этапе формируется дополнительная наценка. Об этом специально для АБН24 рассказал эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Новые меры правительства по контролю за рынком топлива должны быть направлены уже не столько на насыщение внутреннего рынка объемами бензина и дизеля, сколько непосредственно на сдерживание роста цен и выявление звена, на котором формируется их повышение. Правительство планирует рассмотреть возможность создания системы контроля по всей цепочке оборота нефтепродуктов на внутреннем рынке объемом от одной тонны. Согласно протоколам совещаний у вице-премьера Александра Новака по ситуации на топливном рынке ФАС, Минэнерго и нефтяным компаниям поручено определить индикативные цены на топливо по отдельным регионам. Они должны стать основой для контроля всей цепочки поставок, а в отношении компаний, которые будут завышать цены, регуляторы должны будут принимать меры.
«По сути, это следующий этап регулирования топливного рынка. Предыдущие меры в основном были направлены на то, чтобы насытить рынок необходимыми объемами топлива. В том числе речь шла о запрете экспорта бензина и дизеля, а также о временном снижении требований к качеству топлива, когда допускалась продажа бензина экологических классов Евро-5, Евро-3 и Евро-2. Главной задачей было обеспечить наличие бензина и дизеля на внутреннем рынке, тогда как вопрос цены оставался вторичным. Теперь, когда этот этап фактически пройден, внимание смещается непосредственно к стоимости топлива и к тому, на каком участке цепочки от производителя до конечной АЗС происходит ее рост», — пояснил Юшков.
Особенно заметна разница между независимыми автозаправочными станциями и заправками вертикально-интегрированных нефтяных компаний. На АЗС независимых игроков цены выросли существенно сильнее, тогда как у вертикально-интегрированных компаний они заметно не увеличились. При этом, когда антимонопольная служба предъявляет претензии независимым АЗС из-за высокой стоимости топлива, владельцы таких заправок указывают, что сами покупают бензин на оптовом рынке по высоким ценам. По их словам, после закупки топлива они фактически работают с минимальной маржой или вообще в ноль. Поэтому новая система контроля должна, во-первых, показать, в каком именно сегменте и на каком звене цепочки происходит повышение цены, а во-вторых, не допустить дальнейшего роста.
«Задача заключается в том, чтобы понять, кто и на каком этапе получает дополнительный заработок за счет возникшего дефицита, и при необходимости ограничить такую возможность. В конечном итоге это должно привести к сближению цен на независимых АЗС с показателями вертикально-интегрированных компаний. При этом ситуация с наличием бензина у крупных нефтяных компаний складывается по-разному и постоянно меняется. Многое зависит от работы конкретных нефтеперерабатывающих заводов, их загрузки и возможных повреждений. Нефтяные компании действительно используют своповые, то есть обменные поставки топлива, однако это не отменяет влияния ситуации на конкретных НПЗ. Например, у «Лукойла» проблемы с обеспечением отдельных регионов могут быть связаны с ситуацией на его НПЗ в Перми, который подвергался атакам и попыткам атак. Если производство там сократилось, часть объемов могла быть перенаправлена в другие регионы, где возник более острый дефицит. В результате компании приходится постоянно перераспределять топливо: в один регион направлять больше, в другой — меньше. Поэтому картина на рынке остается сложной и постоянно меняется в зависимости от состояния конкретных производственных мощностей и потребностей регионов», — подчеркнул эксперт Финансового университета.
Отдельный вопрос возникает, когда на заправку приезжает один бензовоз, а после его разгрузки на табло появляются сразу несколько видов бензина. Однозначно объяснить такую ситуацию без информации о конкретной АЗС и конкретном бензовозе нельзя. Теоретически, если бензовоз привез только бензин АИ-92, на табло должен появиться именно этот вид топлива.
«Есть и другое возможное объяснение, связанное с внутренней политикой самой заправки. Если какого-то вида бензина остается мало, компания может сохранять определенный неприкосновенный запас для автомобилей экстренных служб. Например, при нехватке АИ-95 часть его объема может резервироваться, а имеющийся АИ-92 при этом отпускаться в обычном режиме. После следующей поставки запас одного вида топлива можно будет использовать уже более свободно. Однако это лишь возможный сценарий: конкретная схема зависит от политики самой компании», — пояснил спикер.
При этом предположение о том, что крупные сети могут заливать в автомобили АИ-92, а продавать его как АИ-95, выглядит маловероятным. Такая практика была бы прямым нарушением и обманом потребителя, за который предусмотрены штрафы. Поэтому крупным компаниям нет смысла сознательно идти на подобную схему.
