Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко заявил о том, что дал руководству страны слово закрыть полигоны «старого типа», действующие в регионе, до 1 января 2025 года.
Им на смену должны прийти новые комплексы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Расклад на бенефициаров действующих объектов захоронения наводит на мысль, что легко не будет.
«Я дал слово руководству страны, что до 1 января 2025 года полигонов в старом виде, как сейчас, в Ленинградской области не будет, — они все пройдут рекультивацию поэтапно, и мы откроем новые заводы»,
— заявил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, выступая перед депутатами Законодательного собрания Ленинградской области с ежегодным отчетом 17 апреля 2024 года.
В основе заявления – Единая концепция обращения с твердыми коммунальными отходами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которую утвердили главы двух субъектов Александр Беглов и Александр Дрозденко еще в начале 2022 года. В силу особенностей федерального законодательства, захоронение мусора в границах городов запрещено, поэтому Петербург вынужден использовать полигоны соседней Ленинградской области. Экологический баланс был запланирован на январь 2024-го, когда должны были заработать три новых комплекса, построенные АО «Невский экологический оператор», но время внесло свои коррективы и планы сдвинулись. Теперь, как будто на 2025 год, но это согласно общей стратегии. Тактические решения, кажется, все-таки будут другими.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Ленинградской области, в настоящее время в регионе расположены 24 объекта размещения отходов. По данным Росприроднадзора, в государственном реестре таковых 33 объекта. Непосредственно прием твердых коммунальных отходов осуществляют 12 полигонов, которые обслуживают 17 муниципальных районов и городской округ Ленобласти. Четыре объекта дополнительно принимают мусор из Петербурга.
Если в цифрах, то потребность такова: Ленобласть ежегодно направляет на захоронение порядка 700 тыс. тонн отходов, мегаполис сверху «плюсует» еще 2,2 млн тонн.
Из названных 12 полигонов три не имеют заключения государственной экологической экспертизы (АО «Чистый город» в Тихвинском районе, ООО «Лель-Эко» в Киришском районе и ООО «РАСЭМ» в Выборгском районе Ленобласти). Два полигона (ООО «Полигон ТБО» во Всеволожском районе и ООО «Авто-Беркут» в Лужском районе) включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Позволяют ли перечисленные обстоятельства отнести упомянутые объекты к так называемым «полигонам старого типа»? Вероятно. Будут ли они выведены из эксплуатации к 2025 году? Не факт.
АО «Чистый город» и ООО «Лель-Эко» – локальные полигоны, обслуживающие удаленные районы Ленобласти (Тихвинский и Киришский), в которых они и располагаются. Собственником первого является администрация Тихвинского района, второго – физические лица (Владислав Кузнецов (80%) и Татьяна Лазарева (20%)).
История других трех (ООО «РАСЭМ», ООО «Полигон ТБО» и ООО «Авто-Беркут») интереснее. Ранее все они принадлежали АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (наделено статусом регоператора Ленобласти), но были проданы. Первым отчуждению в пользу физического лица в 2021 году подверглось ООО «Полигон ТБО» (Всеволожский район). Единоличный собственник – Спартак Доев, правда, акции до середины 2023 года числились в залоге у бывшего владельца – АО УКООЛО. Однако компании сохраняют «офисную близость» — штаб ООО «Полигон ТБО» располагается по тому же адресу, что и «управляющая голова» областного регоператора.
В 2022-м году окончательно сменил собственника лужский полигон «Авто-Беркут» (нынешний владелец – Владислав Кудрявцев также давний партнер АО УКООЛО, является заказчиком по проектированию одного из инвестпроектов областного регоператора – КПО «Рахья»). Компанию «РАСЭМ» в 2022 году приобрело АО «Анэкс-Финанс» (материнская компания АО УКООЛО, владеет 74,99% акций областного регоператора, остальные принадлежат комитету управления государственным имуществом), тут аффилированность самая прямая.
Важный нюанс, способный повлиять на будущее этих трех объектов, не только в «родстве» с региональным оператором Ленобласти, но и в том, что все три полигона задействуются в схеме захоронения петербургских отходов – а это, буквально, золотое дно.
В 2022 финансовые результаты упомянутых компаний, принимавших мусор из Петербурга, сложились так: ООО «РАСЭМ» получил выручку в 240,5 млн рублей (+ 14%) и чистую прибыль в 40,6 млн рублей (+ 16,2%); ООО «Полигон ТБО» выручило 873,8 млн рублей (+ 144%) при чистой прибыли 448 млн рублей (+ 210,6%); ООО «Авто-Беркут» получило доход на уровне 404,6 млн рублей (+ 103,7%), а заработок «в чистую» — 194,8 млн рублей (+ 107,4%). В 2023 году петербургского мусора всеволожскому ООО «Полигон ТБО» совсем не досталось, что привело к сокращению выручки на 40,1% (до 523,4 млн рублей), но чистая прибыль все равно осталась внушительной – 295 млн рублей. Лужскому полигону «Авто-Беркут» объемы отходов из мегаполиса сократили, что также сказалось на выручке, которая снизилась на треть (до 271,5 млн рублей) и чистой прибыли, которая составила 120,5 млн рублей. Зато, принявший дополнительную нагрузку, выборгский полигон «РАСЭМ» показал трехкратный рост выручки (736 млн рублей) и пятикратный рост прибыли (190 млн рублей).
Но 2024 год ситуацию, очевидно, изменит. Выборгский полигон «РАСЭМ» исключили из числа «получателей» петербургских отходов, но вернули объемы на ООО «Полигон ТБО» (300 тыс. тонн) и ООО «Авто-Беркут» (должен принять порядка 150 тыс. тонн отходов из Петербурга). Для них новые сверхприбыли – дело ближайшего года.
Кроме перечисленных объектов, для собственных нужд в Ленобласти используются полигон ООО «Благоустройство» в Бокситогорском районе (принадлежит Владимиру Дебенкову), а также четыре полигона районного значения, находящиеся в собственности АО УКООЛО: в Приозерском, Волховском, Подпорожском и Сланцевском районах Ленобласти.
Отказываться от эксплуатации большей части из них Ленинградская область официально вовсе не планирует. В схеме потоков областных отходов на период 2025-2038 годов учтены все, за исключением ООО «Благоустройство (Бокситогорский район), полигона АО УКООЛО в Сланцах, ООО «Полигон ТБО» (Всеволожский район) и ООО «Авто-Беркут» (Лужский район). Но тут нюанс: деятельность ООО «Полигон ТБО» и ООО «Авто-Беркут», не имеющих разрешительной документации, пролонгирована приказом Минприроды России до 1 января 2026 года. В соответствии с федеральными положениями оба объекта имеют будущее. Плюс оба играют ключевую роль в схеме потоков, как Ленобласти, так и Петербурга. Поэтому вывод этих объектов из эксплуатации напрямую сопряжен с датой ввода новых мощностей.
Такова же ситуация еще для двух полигонов — ООО «Эко Плант» (Тосненский район) и ООО «Новый Свет – ЭКО» (Гатчинский район). В 2024 году между ними планируется распределить 600 тыс. тонн и 1,1 млн тонн отходов из Санкт-Петербурга соответственно. В схеме потоков мусора на период с 2025 по 2038 год они не значатся, однако в 2023 году оба прошли экспертизу на предмет корректировки проектной документации, оба нарастили мощности, оба планируют работать, как минимум, в течение еще пяти лет. Оба – близкие и надежные партнеры петербургского регоператора – АО «Невский экологический оператор». Как уже сообщал АБН 24, гатчинский полигон ООО «Новый свет – ЭКО» контролируется АО «Автопарк № 1 Спецтранс» — опорным подрядчиком АО «НЭО» по транспортированию отходов из южной части Петербурга.
ООО «Эко Плант» имеет точно тех же учредителей, что и компания «Эко Лэнд», отвечающая за вывоз отходов из северной части мегаполиса. Наибольшей долей (40%) владеет Владислав Головатый, по 30% участия у Евгения Попова и Заура Рустамова (те же пропорции у тех же лиц во владении ООО «Эко Лэнд»). Логично предположить, что корпоративные связи компания соответствуют и логистическим цепочкам от мест сбора бытовых отходов ведущими транспортировщиками Петербурга до мест их размещения в Ленинградской области.
Чтобы заменить упомянутые четыре полигона, АО «НЭО» необходим ввод в эксплуатацию новых инфраструктурных объектов. Но тут проблема – суровая реальность не соответствует заявленным планам. Согласно терсхеме Ленобласти, с начала 2025 года петербургские отходы должны начать принимать комплексы по переработке отходов «Островский» в Выборгском районе и «Дубровка» во Всеволожском районе, но ни один еще не начал строиться. Проект КПО «Островский» застопорился в главгосэкпертизе, а КПО «Дубровка» не может получить требуемые разрешения, так как в месте строительства обнаружился включенный в государственный реестр водный объект. Пока нет определенности по собственной инфраструктуре, петербургский регоператор полностью зависит от своих партнеров, которые (как можно судить по проведенной ООО «Эко Плант» и ООО «Новый Свет – ЭКО» подготовительной работе и полученным разрешениям) готовы отработать «на прием» петербургских отходов еще, как минимум, пять лет. На опережение пытается сработать АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»: потребность южных районов Ленинградской области в ближайшее время должен закрыть комплекс в Кингисеппском районе. Там же предлагают участок и для размещения петербургского мусора. Объект уже строится и должен принять первую партию мусора в этом году. Второй проект АО УКООЛО – КПО «Рахья», который мог бы заместить инфраструктуру в северной части, — в экологической экспертизе.
Решение ожидалось в первой декаде апреля, но работу экспертной комиссии продлили. В какие сроки проект «соберет» нужный портфель документов неизвестно, но в самом АО УКООЛО уверены, что смогут запустить работу на комплексе в конце 2025 года. Прогнозным планам областной терсхемы, конечно, не соответствуют, но, если что, ее быстро откорректируют.
Суммируя сказанное выше, можно отметить, что из реальных возможностей закрыть какие-то полигоны к 2025 году – только объекты в Сланцевском и Бокситогорском районах. А в качестве альтернативы для приема петербургского мусора на 2025 год – пока просматривается только КПО «Кингисепп».
«Надеюсь, что в ближайшее время (объект) заработает и часть потоков мы перенаправим туда, и начнем думать о том, на какой полигон будем сокращать перевоз отходов»,
— прокомментировал стройку губернатор Ленобласти Александр Дрозденко.
