Путешествия за границу для россиян могут не только подорожать. В Госдуме РФ поддержали идею дополнительного налога на поездки. Его называют инструментом развития внутреннего туризма и финансовой подстраховкой на случай кризисов. Не станет ли он просто еще одной строкой расходов для туристов, АБН24 рассказал эксперт по туризму Николай Мельник.
Глава комитета по туризму Сангаджи Тарбаев считает, что подобная мера может стать инструментом развития внутреннего туризма: по его словам, дополнительные отчисления при поездках за рубеж выглядят целесообразными, поскольку поддержка путешествий внутри страны сейчас объявлена приоритетом, а финансовый барьер способен частично переориентировать спрос россиян на отечественные направления.
«При этом важно понимать, что сама логика подобных инициатив не возникает на пустом месте. Уже сегодня в сфере выездного туризма действует механизм, связанный с фондом персональной ответственности туроператоров – Турпомощь. Это своего рода финансовая «копилка», куда туроператоры ежегодно отчисляют средства в зависимости от оборота и количества отправленных за рубеж туристов. Фонд появился после кризиса 2014 года, когда серия банкротств туроператоров показала, что страховые компании не справляются с компенсациями. С тех пор «Турпомощь» используется как резерв: если компания прекращает деятельность, из этих средств оплачиваются вывозные рейсы, компенсации туристам и другие экстренные расходы. Формально новый налог или дополнительный фонд подается как расширение этой системы – еще один финансовый буфер на случай форс-мажоров, чтобы не задействовать напрямую государственные ресурсы, включая операции МЧС России за рубежом», — пояснил Мельник.
Особенно актуальной эта тема стала на фоне недавних кризисных ситуаций на Ближнем Востоке, где резко выросли цены на авиабилеты: перелеты, стоившие условно 40 тыс. рублей, за короткое время могли подорожать до 300–350 тыс. В таких условиях государство стремится создать механизм, который позволит оперативно эвакуировать граждан, не переплачивая коммерческим перевозчикам и не перекладывая всю нагрузку на бюджет.
«Однако на практике любой подобный фонд или налог почти неизбежно ложится на конечного потребителя – туриста. Туроператоры и авиакомпании просто включают дополнительные сборы в стоимость билетов и турпакетов. Уже сейчас аналогичный принцип работает с туристическим налогом в крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, где сбор фактически оплачивается путешественниками через стоимость размещения. По аналогии такая модель может быть распространена и на авиаперелеты. Предполагается, что на начальном этапе ставка может быть относительно небольшой – например, около 1% от стоимости билета, но с фиксированным минимумом (условно от 500 рублей), с дальнейшим ростом до 3–5% в перспективе. Это приведет к прямому удорожанию как авиабилетов, так и всего туристического продукта. К 2030 году, если инициатива будет полностью реализована, рост цен на зарубежные поездки может стать ощутимым именно за счет подобных надбавок», — подчеркнул спикер.
С точки зрения государства, плюсы очевидны: появляется новый источник доходов и дополнительный резерв на случай кризисов, а также инструмент косвенного регулирования туристических потоков. Предполагается, что удорожание зарубежных поездок простимулирует россиян чаще выбирать внутренние направления – такие как Сочи или Анапа вместо популярных зарубежных курортов вроде Турция.
«Но здесь возникает ключевое противоречие: туристический спрос определяется не только ценой, но и качеством продукта. Если стоимость отдыха внутри страны остается высокой, а уровень сервиса, инфраструктуры и формата «все включено» уступает зарубежным альтернативам, то даже с учетом налога разница для потребителя может оказаться несущественной. В такой ситуации налог не столько перераспределяет потоки, сколько становится дополнительной финансовой нагрузкой», — поделился эксперт.
В итоге инициатива выглядит как сочетание официальной и неофициальной логики. Официально – это создание дополнительного страхового механизма и поддержка внутреннего туризма. Неофициально – способ пополнения бюджета и формирования новых финансовых потоков, которые могут перераспределяться в системе. Как именно будет реализована эта мера и к каким последствиям приведет – станет понятно только после конкретных параметров налога и практики его применения.
