Почти 100 тысяч российских собственников земли сегодня находятся в зоне риска: Росреестр начал массово выявлять участки, которые считаются неиспользуемыми. Владельцам уже направляют предписания и предупреждения, а в перспективе дело может дойти до суда и изъятия земли. Какие участки попадают под проверки и можно ли защитить свою собственность, АБН24 рассказал управляющий партнер консалтингового бюро «Кваша и Партнеры» Дмитрий Кваша.
Около 100 тысяч российских граждан сегодня рискуют лишиться своих земельных участков из-за их ненадлежащего использования. При этом юрист подчеркнул: в российском законодательстве нет такого понятия, как «заброшенный участок». Корректнее говорить о неиспользуемом земельном участке, именно в отношении таких территорий сейчас активно применяются меры воздействия — от предупреждений и штрафов до судебного изъятия земли в государственную собственность. Владельцам дают от 30 до 90 дней на то, чтобы привести землю в порядок и подтвердить ее использование по назначению. Если требования игнорируются, следующим шагом может стать обращение в суд с иском об изъятии участка.
«Наиболее жесткие требования действуют в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Для таких участков предусмотрены и самые серьезные штрафы — от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земли. Основанием для претензий могут стать заросли сорняков, крапивы или борщевика, захламление территории, отсутствие мелиоративных сооружений, необходимых для нормального увлажнения почвы, а также признаки заболачивания или пересыхания земли. Все эти критерии оцениваются в рамках проверок. Если речь идет о землях ИЖС, садоводства или личного подсобного хозяйства, то здесь внимание также обращают на захламление и зарастание участка. Отдельным основанием для претензий считается наличие объекта незавершенного строительства, работы на котором не ведутся более пяти лет», — пояснил Кваша.
Кроме того, вопросы могут возникнуть и к участкам под индивидуальное жилищное строительство, если за все время владения на них так ничего и не появилось. При этом юрист отметил важную деталь: даже минимальное строение, например уличный сельский туалет, уже считается объектом капитального использования территории, и в такой ситуации доказать полное неиспользование участка становится значительно сложнее.
«Важно понимать, что проверяется использование земли не сразу. Как правило, оценивается период в течение трех лет с момента регистрации права собственности. И только при наличии признаков систематического неиспользования могут применяться меры воздействия. Собственникам не стоит игнорировать уведомления Росреестра. После получения предписания или предупреждения необходимо подготовить письменные пояснения и направить их либо заказным письмом с описью вложения, либо через электронную приемную ведомства, обязательно сохранив подтверждение отправки. В объяснении следует указать, каким образом используется участок: например, что на нем ведется строительство, осуществляется подготовка проектной документации или иные работы. Если на земле уже есть какие-либо объекты, их необходимо сфотографировать и приложить снимки к обращению», — добавил спикер.
Оспорить претензии Росреестра собственник может, но для этого нужны доказательства. Как правило, используются фотографии с геолокацией и датой съемки, документы, подтверждающие проведение работ, а также иные материалы, указывающие на фактическое использование земли. Жалобу можно подать как в вышестоящее управление ведомства, так и в суд. По словам эксперта, пока решения об изъятии участков принимаются судами не так часто, однако количество подобных исков постепенно растет, особенно в регионах с дорогой землей — прежде всего в Подмосковье и Ленинградской области, где участки имеют высокую рыночную стоимость и интерес для дальнейшей реализации. При этом юрист подчеркнул, просто так изъять землю у собственника невозможно. Для этого должна быть соблюдена определенная процедура — как минимум владельцу должны направить два предписания, на которые он не отреагировал. Только после этого возможно обращение в суд. Если порядок нарушен, говорить о законном изъятии участка не приходится, и такие действия можно успешно оспаривать.
